積極推動河南農業融入“一帶一路”戰略

2015-09-09


 

   

    前不久,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》,提出積極利用國際市場資源,促進優勢產品出口。2014年,我國各類糧食產品進口突破1億噸,達到1.042億噸,其中包括大豆、大米、小麥、玉米等,僅僅依靠國內產出已經無法滿足我國農產品需求的增長,因此,借助“一帶一路”的東風,鼓勵我國農業走出國門,是今后一段時期內國家有關部門的重要任務,這對于我省農業的對外投資合作具有積極的推動意義。

    河南是農業大省,在農業人才、技術方面優勢突出。目前,河南在農業方面擁有6個全國農產品加工示范基地,11家全國農產品加工示范企業,16家涉農企業在境內外上市,農產品年進出口總額達到25.3億美元。同時,農業是“一帶一路”沿線諸多國家的首要發展目標,合作要求強烈。“一帶一路”戰略包含的區域有60多個國家,其中61.9%的人口屬于中等偏下及低收入國家,增加農業產值是大多沿線國家政府的主要目標。

    從目前來看,河南農業揚帆出海成績初顯。近年來,河南省與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等國在良種繁育、畜禽養殖等農業領域已經建立了合作關系,并共同實施了一批重大項目,起到了很好的示范效應。但也應當看到,我省農業與“一帶一路”沿線國家進行投資合作還存在一定的制約因素。首先,農業企業資金壓力大。農業投資多屬于投資量大,回收期長的項目,對外農業投資更是如此。其次,河南農業企業對外投資合作經驗不足。最后,河南農業企業對外投資合作人才匱乏。這在一定程度上制約了我省農業走出去的步伐。在此情況下,我省農業企業對外投資合作應當從以下幾個方面著手:

   

    一是確立中亞各國為重點合作對象國。從目前農業契合度和合作便利條件考慮,我省農業合作的重點對象不是人口相對稠密的東盟諸國,而是中亞的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦這五個國家。這五國對河南而言是最有開發潛力的區域。首先,按照國家發布的“一帶一路”戰略規劃所指出的,“一帶”在建設運行的初始階段,主要涉及的地域范圍是中國及中亞各國,未來會逐步擴展??杉?,中亞地區是戰略的先期領域,這意味著中國與中亞各國之間的貿易便利化將比其他地區發展更快,對外貿易環境改善也會更加明顯;其次,中亞和河南也有新歐亞大陸橋這一鐵路動脈相連,鄭歐班列便途經中亞五國中的哈薩克斯坦,因此中亞與河南進行貿易往來、投資合作具有良好的條件。最后,中亞主要的五個國家地廣人稀,農業生產落后,屬于傳統農業范疇,與中原農業存在較大差距,與河南存在較大農業合作空間。同時,河南與中亞等國已經有了一定的合作基礎,展開農業合作也相對容易。


    二是統籌制定農業“走出去”整體規劃。“一帶一路”是一個長期戰略,農業對外投資合作更具有長期性。雖然面臨一個較好的歷史時機,但依然應當有一個整體規劃,制定階段性發展目標和重點,充分考慮當地資源優勢,并能夠結合當地市場、國際市場和中國國內市場的需求,做出完整的規劃。這個規劃不僅僅是農業“走出去”規劃,農業上下游產業鏈的投資都應納入到農業“走出去”的整體布局當中。目前河南省農業“走出去”雖然有一定基礎,但多為農業技術交流合作和示范園區建設,農業產業鏈還遠未形成,因此,要制定規劃,在農業科技園區的基礎上,擴大合作范圍,鼓勵省內企業向加工、物流、倉儲等資本和技術密集型行業以及種子、研發等科技含量較高的關鍵領域投資,提升投資層次,這樣,不僅有利于培育出具有國際競爭力和影響的大型涉農跨國企業,而且先進的現代農業體系也更容易得到東道國的認可和支持,保證農業“走出去”的健康可持續發展。

   

    三是強化政府部門和中介機構的引導與服務職能,尊重企業的主體地位。政府的引導作用和服務職能應表現為:一是利用政府的信息優勢,為國內外企業搭建信息服務平臺。通過這個平臺,貿易企業可以了解國際貿易慣例,尋找適合的目標合作對象,找到可信的資信評價機構;投資企業可以了解到當地的經濟、法律、習俗,甚至宗教文化情況,并找到適宜的融資渠道。通過信息服務平臺為企業行為導航,幫助企業盡快融入當地經濟生活中去。二是政府定期舉辦國際農業交流活動,或者組織有對外合作意向的農業企業參加國內外舉辦的各類交流洽談活動,為擴大投資交流面、增加合作機會創造條件。三是開展定期或不定期的“一帶一路”戰略宣講活動和海外貿易投資趨勢講座,幫助企業了解“一帶一路”戰略的最新進展,國家在融資渠道、貿易便利化等關系企業發展前景的領域有何新舉措,使企業了解并受益于河南不斷優化對外開放條件,使企業敢于主動出海。

 

來源:河南日報

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